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Le 31 mars 1854, le Commodore Matthew Perry (militaire) força l'ouverture des ports
japonais de Shimoda et de Hakodate aux
américain avec la convention de Kanagawa. Ce traité leur permettait de s'arrêter et d'obtenir charbon et vivres
dans ces ports. Mais il était aussi question de l'éventuel envoi d'un consul au Japon. En effet, la traduction américaine du
traité stipulait qu'un consul américain serait envoyé si ces derniers le jugeaient nécessaire. Tandis que la traduction japonaise
précisait que le consul pourrait venir si les deux pays le jugeaient nécessaire...
Néanmoins cette convention, malgré le fait qu'elle aie été obtenue par l'intimidation, ouvrira la voie sur la signature du traité signé le 14 août 1858, qui définira les termes de l'ouverture du Japon au commerce. De plus, elle permettra aux anglais, aux hollandais, aux français et aux russes d'obtenir peu après des conventions similaires.
Cette première capitulation du pouvoir shogunal des Tokugawa face aux étrangers marque le début du déclin de ces derniers par rapport à l'empereur. Déclin qui aboutira en 1867 à la restauration Meiji.


