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Planification

La planification est la programmation d'actions et d'opérations à mener

• dans un domaine précis,
• avec des objectifs précis,
• avec des moyens précis
• et sur une durée (et des étapes) précise(s).

Elle se traduit par un plan répondant de façon détaillée et concrète aux principaux aspects opérationnels du type QQOQCC : qui, quoi, où, quand, comment, combien.

Le plan peut faire partie d'une stratégie, celle-ci étant plus générale et permanente et moins détaillée. On parle toutefois de planification stratégique lorsqu'une stratégie est particulièrement concrète et précise.

La planification se retrouve en :

• stratégie militaire, ex: : plan de bataille, plan de débarquement,
• management, ex : plan marketing, plan informatique, plan d'affaire, plan de financement
• macroéconomie, ex : plan de développement, plan de redressement, plan d'austérité
• urbanisme, ex : plan d'urbanisation, schéma d'urbanisme
• et dans bien d'autres domaines d'activité (spectacle, sport, voyages ...)

Parmi les outils de planification on trouve la prévision, le budget, les scenarios (entre lesquels choisir), les probabilités, les solutions alternatives ou de repli (pour être préparé en cas d'obstacle lors de l'exécution du plan) etc.

planification et politique

La planification est une activité rationnelle, qui répond bien à l'idéal d'une parfaite coordination permettant la satisfaction de tous.

D'autre part, ses exigences en terme d'information (le planificateur doit littérallement tout connaitre) et de contrôle (une foit le plan conçu, il doit être suivi par tout le monde) correspondait bien aux idéologies centralisatrices, qu'il s'agisse du communisme ou de jacobinisme « à la française »

La méthode, initiallement militaire et industrielle, a donc été étendue à la société tout entière au cours du milieu de XXe siècle. à l'époque, les avantages « évidents » en terme de coordination et donc de réduction du gaspillage et des conflits faisaient penser que le modèle libéral était fini, que le modèle communiste l'emporterait.

Mais la réalité de la planification s'est avérée fort différente de son idéal conceptuel :

• l'échelon central n'a jamais les informations nécessaires,
• il a besoin de trop de temps pour les traiter (prendre les décisions, adapter le plan aux changement de contexte),
• il est incapable de produire un plan aussi complet que nécessaire,
• il doit prendre en compte des considérations de prestige, d'image, qu'il fait souvent passer avant les considérations d'efficacité,
• loin de résoudre les problèmes, le plan ne fait que les masquer et donc empêcher leur résolution,
• la révolution des technologies de l'information (transmission et traitement), n'a pas améliorer la situation du planificateur, elle l'a peut-être même fait empirer.

Au final, même sur le plan utilitariste, le modèle libéral s'est avéré à tous points de vue supérieur à la régulation administrative planifiée.

De ce fait, la planification économique a pratiquement disparu de l'imaginaire politique à la fin du XXe siècle. Les organes politique de la planification, il y a encore peu de temps au sommet de la hiérarchie administrative en France ou en URSS, sont descendu au rang de structures quasi superflues. La planification subsiste (heureusement !) à des niveaux infiniment plus modestes, plus ciblés, et plus conformes à ses capacités.